This is a book review by Omar Cíceri Pizo of my latest monograph Imposing Regulation on Advanced Algorithms. It appeared in November 2019 in Revista General de Derecho de los Sectores Regulados.
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA – Libros y monografías*
by Omar Cíceri Pizo
FITSILIS, F. Imposing Regulation on Advanced Algorithms, Springer Nature, Switzerland, 2019 (ISBN 978-3-030-27979-0)
Dr. Fotis Fitsilis es jefe del departamento de documentación científica y supervisión del Parlamento Helénico en Atenas, quien desde 2017 fundo el grupo Helénico OCR, como iniciativa de crowdsoursing para el estudio de datos parlamentarios. El presente libro es fruto de años de experiencia en telecomunicaciones, gestión y gobierno e investigación.
Fitsilis plasma en su libro la necesidad y quizás la urgencia de la regulación de algoritmos en los que se basan las nuevas tecnologías; tecnologías que tienen el potencial de remodelar las sociedades humanas. Desde el comercio y la agricultura hasta la atención médica y la educación, es difícil encontrar algún aspecto de nuestras vidas que no se vea afectado por estas tecnologías emergentes. Al mismo tiempo, la inteligencia artificial, el aprendizaje profundo, el aprendizaje automático, la computación cognitiva, el block chain, la realidad virtual y la realidad aumentada pertenecen a los campos con mayor probabilidad de afectar el derecho y, en particular, el derecho administrativo. El libro examina patrones universalmente aplicables en decisiones administrativas y fallos judiciales. Primero, las similitudes y divergencias en el comportamiento entre los diferentes casos se identifican analizando parámetros que van desde la ubicación geográfica y las decisiones administrativas hasta el razonamiento judicial y la base legal. Como resultado, en varios de los casos presentados, las fuentes de derecho general, como la competencia o el derecho laboral, se invocan como base legal, debido a la falta de legislación especializada vigente. Fotis también investiga el papel y la importancia de los organismos reguladores nacionales y de hecho supranacionales para algoritmos avanzados y considera a la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA), agencia de la Unión Europea que se centra en la seguridad de redes e información, como un candidato interesante para un regulador europeo de algoritmos avanzados. Por último, analiza la participación de instituciones representativas en la regulación algorítmic.
Fitsilis ha compuesto su libro de cinco importantes capítulos a saber: el primero se centra en los casos en que se ha impuesto la regulación en algoritmos avanzados debido a decisiones judiciales o administrativas, de una serie de diferentes temas de conducta algorítmica. Ha seleccionado varios casos de estudios para determinar similitudes o divergencias en el comportamiento regulatorio. Por lo tanto, también se discute el desarrollo de los organismos reguladores. Además, este libro constituye una primera parte de su tipo en términos de registro, clasificación y evaluación legal comparativa de casos significativos de regulación algorítmica con miras a establecer las mejores prácticas y un camino responsable hacia adelante.
El segundo capítulo analiza como la evolución tecnológica se basa en algoritmos avanzados, pero el ritmo de desarrollo genera inquietudes sobre su utilización ética, adecuada y legítima. Igualmente analiza los principios fundamentales del derecho administrativo, como la no discriminación, la rendición de cuentas y la transparencia. Como parece, la participación de algoritmos avanzados en la vida de millones de personas es en gran medida irreversible y será necesaria una regulación para confrontar los problemas relacionados con su desarrollo y operación válida.
El tercer capítulo constituye el capítulo principal del libro, cuando se presentan casos emblemáticos de regulación algorítmica. En total se discuten ocho casos de conducta algorítmica. Estos implican ejemplos de regulación tanto directos como indirectos. Entre otros, se presentan y discuten ejemplos del sector de las TIC (protección de datos, navegadores de Internet, bloqueadores de anuncios) y la “economía colaborativa” (es decir, Airbnb y Uber). También se analizan acciones regulatorias recientes, como en el caso del escándalo de emisiones de diésel y el comercio de alta frecuencia.
El cuarto capítulo revisa como el desarrollo de organismos reguladores nacionales, supranacionales o globales para algoritmos avanzados es esencial. En este capítulo se intenta la comparación de varios enfoques. Entre otros, explica el primer paso hacia la formación de organismos reguladores. Además, presenta un conjunto de modos para la clasificación de actividades reguladoras. Finalmente, se destaca el papel de las instituciones parlamentarias y se propone la idea de un “monitor algorítmico” basado en crowdsourcing.
Por último ofrece una nueva perspectiva sobre el tema de la regulación de algoritmos avanzados. Fotis presenta varios casos importantes en los que se han impuesto cambios en el código y / o la conducta de sus desarrolladores u operadores después de decisiones administrativas o judiciales. Pero el marco legal existente a menudo es insuficiente para enfrentar directamente la variedad de problemas relacionados con algoritmos avanzados. Por lo tanto, los Estados deben comenzar a emplear pasos innovadores y quizás enfoques agresivos, para cumplir y responder a los desafíos destacados en el libro. (O. C. P.)
* Revista General de Derecho de los Sectores Regulados, ISSN: 2603-6444, núm. 4 Noviembre (2019)
